Especialización en Administración Pública Territorial

 

Gerencia Pública Integral

Reconocimiento a los  Derechos de Autor.

Aunque la redacción que se encuentra en las diapositivas del presente trabajo es desarrollo propio, quiero advertir que han sido fundamentadas en textos y  paginas WEB que se encuentran citadas en la bibliografía y en cada diapositiva.

Los ejemplos son participaciones directas del docente en las gestiones que ha realizado en ejercicio de su trabajo y docencia.

Material de Clase

Esp. Administración Pública Territorial – Gerencia Pública Integral

Técnicas Gerenciales

Síntesis de Estrategia Didáctica
Ámbito Clasificación Descripción
Referidas al profesor De acuerdo con la función De preparación de contexto o ambiente de aprendizaje; informar sobre los objetivos, métodos y sistemas de evaluación; centrar y mantener la atención; presentar la información; organizar los recursos; diseñar las relaciones de comunicación.
Estrategias didácticas propiamente dichas Enseñanza directa o explícita; enseñanza recíproca (debate profesor-alumno, guía del razonamiento) y la lección.
Estrategias expositivas El resumen, la repetición, la focalización, la clarificación y las preguntas.
Referidas al alumno Enfoque cognitivo Resolución de problemas, auto instrucción, autogestión del aprendizaje y pensamiento en voz alta.
Secuencias de aprendizaje Para obtener y elaborar información (plan de trabajo, técnicas de lectura y acceso a trabajo, técnicas de lectura y acceso a información y herramientas cognitivas o de aprendizaje, estrategias de escucha), ara fijar y retener información (memorizar, repetir y repasar) y para exponer o reproducir información (esquemas, presentación y conclusión)
Referidas al contenido Por función que desempeñan Actividades de introducción o motivación de conocimientos previos, de desarrollo, de síntesis-resumen, de consolidación, de refuerzo y recuperación y de ampliación / proacción.
Por instrumentos Esquemas conceptuales, redes semánticas o conceptuales y mapas cognitivos.
Por categorías Procedimientos inductivos, deductivos, analíticos y sintéticos.
Referidas al contexto Modalidades Tutoría entre compañeros, grupos cooperativos, trabajo en equipo y otras estrategias colaborativas
Categorías Actividades de regulación (seguimiento y control de la actividad) y de organización (tipos de agrupación).
Bibliografía Principal

– La Nueva Gerencia Pública
Barzelay, M. (2003). La Nueva Gerencia Pública: Invitación a un diálogo cosmopolita. México: Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), 241- 252.
http://www.redalyc.org/ pdf/133/13312202.pdf

– La Gestión Pública
Bozeman, B. (1998). La Gestión Pública: su situación actual. México: Fondo de Cultura Económica.
http://www.iapqroo.org.mx/website/biblioteca/LA%20GESTION%20PUBLICA%20SU%20SITUACION%20 ACTUAL.pdf

– Gerente Público
Cabrero, E. (2004). Del administrador al Gerente Público. México: Instituto Nacional de Administración Pública.
http://www.joseacontreras.net/ ServProfCarrGobFed/documentos/ AdmGerPub.pdf

– Tendencias de la Gestión Pública en América Latina
Bonnefoy, J. C. (2004). Tendencias de la Gestión Pública en América Latina. Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social.
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/ paginas/0/20270/Tendencias de_ la_Gesti%C3%B3n_P%C3%BAblica_ JCB.pdf

Bibliografía y Referencias Principales

Videos Recomendados
https://www.youtube.com/watch?v=TcOUQpdewy8 Gestión del riesgo
https://www.youtube.com/watch?v=Q9yxodXVYJU Mapa de riesgos de corrupción 2016

Sitios Recomendados
http://www.funcionpublica.gov.co/web/MIPG Modelo integrado de planeación y gestión
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/curso-gerentes-publicos Curso para gerentes públicos
https://www.oecd-ilibrary.org/search?option1=pub_themeId&value1=theme%2Foecd-31&option2=pub_countryId&value2=country%2Fco OECD iLIBRARY
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/colombia-implementando-la-buena-gobernanza_9789264202351-es OECD iLIBRARY
https://read.oecd-ilibrary.org/governance/revision-del-gobierno-digital-en-colombia_9789264292147-es#page0 Revisión del Gobierno Digital en Colombia Hacia un Sector Público Impulsado por el Ciudadano

Administración Pública
file:///C:/Users/Helman%20Quesada/Downloads/Administracion-publica-paradigmas-de-hoy-y-siempre-pag-14.pdf Paradigmas de hoy y siempre
https://www.significados.com/administracion-publica/ Significado de Administración pública

Gerencia Pública
https://prezi.com/ooszd4ycog_h/la-gerencia-publica-es-el-nuevo-concepto-de-administracion-p/
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/colombia-implementando-la-buena-gobernanza_9789264202351-es

Gestión Pública
https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-gobierno/Paginas/gestion-publica-efectiva.aspx
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/buenaspracticasgestionpublica/practicas.html

Referencias Bibliográficas

Barzelay, M. (2003). La Nueva Gerencia Pública: Invitación a un diálogo cosmopolita. México: Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Bautista, D. O. (2008). La corrupción de las instituciones públicas. ¿Realmente no hay alternativa? Revista Española de Control Externo, 1-22.

Benavides, M. A. (2011). Debate teórico entre los enfoques clásico y moderno de la administración pública, en torno a los postulados principales que lo soportan. Bogotá: Universidad Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario.
Bonnefoy, J. C. (2004). Tendencias de la Gestión Pública en América Latina. Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social.

Del administrador al Gerente Público. México: Instituto Nacional de Administración Pública.
Carillo, E. (2004). La evolución de los estudios de administración pública. México: Colegio de México.
Carro, F., & Caló, A. (2012). La Administración Científica de Frederick W. Taylor: una lectura contextualizada. La Plata: Universidad Nacional del Sur.

Castelazo, J. R. (2008). Relación entre la Administración Púbica y otras ciencias sociales. Revista de Administración Pública, 33-41.

Dunleavy, P. & Hood, C. (1955). De la Administración Pública tradicional a la nueva gestión pública. Ensayo sobre la experiencia modernizadora de diversos países desarrollados. GAPP, 105-114.

Gallardo, E. (2011). Fundamentos de la Administración. Barcelona: Departamento de Economía y Organización de Empresas.

Gismano, Y. & Schwerdt, F. A. (2012). Principios de la administración pública. La plata: Jornadas de Sociología de la UNLP.

Gómez, C. D. (2013). Nueva Gestión Pública y Gobernanza: Desafíos en su Implementación. Daena: International Journal of Good Conscience, 177-194.

Hernández, V. M. (2015). Escuela Estructuralista: Burocracia. México: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
Jiménez, W. G. & Ramírez, C. A. (2008). Gobierno y políticas públicas. Bogotá: ESAP

Oliveira, D. R. (2002). Teorías de la administración. México: International Thomson Editores S.A.

Ormond, D. & Löffler, E. (1998). Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar? CLAD Reforma y Democracia, 1-20.
La modernización administrativa en México. México: Instituto Nacional de Administración Pública en México.
Ramió, C. (2001). Los problemas de la implantación de la Nueva Gestión Pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional. Revista del CLAD.

Reyes, C. (2017). Mundo Universitario. Obtenido de Escuela Estructuralista o Sistémica. Disponi- ble en: https://mundouniversitario.jimdo.com/unidad-ii/2-4-escuela-estructuralista-o- sistematica/

Sánchez, J. J. (2001). Gestión Pública y Governance. Toluca: Instituto de Administración Pública del Estado de México.

Shafritz, J. M. & Hyde, A. C. (1999). Clásicos de la Administración Pública. México: Fondo de Cultura Económica.
UNAM (2016). Unidad 5: Escuela estructuralista. Aportaciones y limitaciones. México: Universidad Nacional Autónoma de México.

Contenido del Programa - Gerencia Pública Integral
Número y nombre de la unidad temática Competencia general de la unidad didáctica Estructura temática base de cada unidad Semana
1. Entorno, Contexto y Términos Asociados a la Gerencia Pública Integra los conceptos de gerencia y gestión pública en contexto y de acuerdos a su entorno. Analiza y propone en contexto 1.1 Términos Asociados a la Gerencia Pública 1
Administración Pública Vs Administración Privada o de Empresas
Gerencia Publica Vs Gerencia Pública
Gestión Pública Vs Gestión Privada
Teoría general de sistemas
1.2 Entorno Internacional de la Gerencia Publica 2
Marco Normativo, Político, Económico y Social
1.3 Contexto Nacional de la Gerencia Publica
Marco Normativo, Político, Económico y Social
2. Enfoque y Procesos de la Gerencia Publica Integra los enfoques y los procesos administrativos gerenciales con la gestión publica en contexto con el fin de Analizar y Proponer de acuerdo con los entornos 2.1 Enfoques Gerenciales 3 y 4
Gerencialismo Clásico y Burocrático
Gerencia Publica y Gobernanza
Reinvención del Gobierno
2.2 Procesos Administrativos
Direccion, Planeación, Organización Y Control
2.3 Procesos Gerenciales
Toma de Decisiones, Información, Comunicación, Gestión del Riesgo, Relaciones Intergubernamentales y Publico – Privadas
3. Competencias Gerenciales Integra el análisis de las competencias con el fin de analizar y proponer de acuerdo con los entornos 3.1 Marco Normativo Colombiano 5 y 6
3.2 Competencias Asociadas al Saber
Conocimientos Académicos, Generales y Específicos
3.3 Competencias Asociadas al Saber Hacer
Experiencia
Habilidades Gerenciales (Liderazgo, Negociación, Resolución de Conflictos, Manejo de Equipos, Información y Comunicación)
3.4 Competencias Asociadas al Saber Ser
Éticas Morales (Códigos de Transparencia – Ética Gerencial – Comportamentales)
4. Instrumentos Gerenciales Integra el análisis de los instrumentos gerenciales con el fin de analizar y proponer de acuerdo con los entornos Sistemas de Información Gerencial y de Gestión 7 y 8
Sistemas de Información Geográfico
Empowerment, Coaching, Outsourcing, Benchmarking, Prospectiva, Alianzas Estratégicas
Gobierno Digital – TIC – MIPG II
Innovación, Gestión del Cambio y Generación de Valor Publico

Unidad didáctica 1.
1. Entorno, contexto y Términos Asociados a la Gerencia Pública

1.1.- Términos asociados a la Gerencia Pública

Contenido del Programa
Número y nombre de la unidad temática Competencia general de la unidad didáctica Estructura temática base de cada unidad
1. Entorno, Contexto y Términos Asociados a la Gerencia Pública Integra los conceptos de gerencia y gestión pública en contexto y de acuerdos a su entorno. Analiza y propone en contexto 1.1 Términos Asociados a la Gerencia Pública
Administración Pública Vs Administración Privada o de Empresas
Gerencia Publica Vs Gerencia Pública
Gestión Pública Vs Gestión Privada
Teoría general de sistemas
1.2 Entorno Internacional de la Gerencia Publica
Marco Normativo, Político, Económico y Social
1.3 Contexto Nacional de la Gerencia Publica
Marco Normativo, Político, Económico y Social
Términos Asociados a la Gerencia Pública Ambientación y Contextualización

1.1.        Términos asociados a la Gerencia pública
Lógica Mecanicista de las organizaciones

  Lógica sistémica de las organizaciones

  • Administración Pública Vs Administración Privada o de Empresas
  • Gerencia Pública Vs Gerencia Privada
  • Gestión Pública Vs Gestión Privada
  • Teoría general de sistemas

 

1.2.        Entorno Internacional de la Gerencia Pública

  • Marco Normativo, Político, Económico y Social

 

1.3.        Contexto Nacional de la Gerencia Pública

  • Marco Normativo, Político, Económico y Social
Desarrollo del Programa

Manual de Gobierno Digital

El Sistema de Gerencia Pública en Colombia Avances y Propuestas

Guía para la Gestión de Empleos de Naturaleza Gerencial

  • Necesidad de satisfacer los requerimientos básicos del individuo.
  • Mecanismos para delimitar tareas, tomar decisiones, planificar y lograr objetivos en pro del bienestar colectivo e individual.
  • conjunto de actividades dirigidas a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz, con el propósito de alcanzar uno o varios objetivos de una organización. (Oliveira, 2002)
  • proceso que da lugar a la creación, ordenación, implementación y puesta en operación de una unidad social, sea de producción, educativa, financiera, hospitalaria, etc. (Pérez, 1996)
  • Administración Pública se centra en los procesos que tienen lugar en la organización gubernamental encargada de gestionar la satisfacción de las demandas sociales (Castelazo, 2008)

 

  • Sistematizar para medir y administrar.
    • Selección y desarrollo del personal para las funciones.
    • Cooperación de los trabajadores.
    • Divisiones lógicas de los trabajos, de los trabajadores y de la administración.
  • 14 principios: (A continuación)

 

Fayol, Administración industrial y general (1916): 14 PRINCIPIOS.

Principio

Concepto

Explicación

1

División del trabajo

Reducir el numero de objetos sobe los cuales deben recaer la atención y el esfuerzo. Da como resultado la especialización de funciones y la separación de poderes.

2

La autoridad

Derecho a mandar y el poder de hacerse obedecer. No se concibe a la autoridad sin la responsabilidad.

3

La disciplina

Esencialmente es la obediencia, la manifestación de acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes.

4

Unidad de mando

Un subordinado debe recibir órdenes solo de un superior; este principio es de autoridad única

5

Unidad de direccion

Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al mismo objetivo

6

Subordinación del interés particular al interés general

El interés de un subordinado o de un grupo de subordinados no debe prevalecer sobre el interés de la empresa.

7

Remuneración del personal

Debe haber una justa y garantizada satisfacción para los empleados y para la organización en términos de retribución.

8

Centralización

Se refiere a la concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.

9

Jerarquía o cadena escalar

Es la línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo.

10

Orden

Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar; este principio evitará pérdidas de tiempo y de materiales.

11

Equidad

Resulta de la combinación de la benevolencia con la justicia. Los deseos de igualdad y equidad son aspiraciones que hay que tener en cuenta en el trato con el personal.

12

Estabilidad del personal

Cuanto mas tiempo una persona permanezca en un cargo, más tendrá la posibilidad de manifestar interés, acción e iniciativa y podrá explotar sus habilidades dentro de la organización.

13

Iniciativa

Es la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito, la libertad de proponer y la de ejecutar.

14

Unión del personal o espíritu de equipo

La empresa debe trabajar al unísono, como una sola alma y por un mismo objetivo. La armonía y la unión entre personas constituyen grandes fuerzas para la organización.

 

Hacia Una Administración Pública Profesional En Latinoamérica

  • Proceso de trabajar con y a través de un grupo de personas, para alcanzar los objetivos planteados en una organización. (Padilla, 1999). La gerencia se asocia con las funciones básicas de la administración: planear, organizar, dirigir y controlar.
  • Proceso de “guiar o dirigir organizaciones o instituciones públicas hacia el logro de objetivos que estas se han propuesto en políticas, programas y proyectos, en un ambiente complejo e incierto, que requiere una negociación constante con actores y grupos internos y externos a la organización haciendo uso eficiente y eficaz de los recursos. (Navarro, s.f.)
  • Gerencia pública se sitúa a nivel directivo y en ella se encuentran las atribuciones de liderazgo, capacidad y creatividad, en la cual se implementan técnicas y métodos del sector privado al sector público, con el fin de hacer más eficientes y eficaces las organizaciones públicas. (Drucker, 2008)

 

Gestión pública efectiva DNP

  • Ejecutar, lograr un éxito con medios adecuados. (Coromines & Pascual, 1984)
  • Acción y efecto de realizar tareas con cuidado, esfuerzo y eficacia que conduzcan a una finalidad (Heredia, 1995)
  • La gestión se vincula con lo relacionado a la dinámica organizacional, incluyendo un sistema organizacional complejo formado por partes y fuerzas interactuantes, tales como la cultura y el clima organizacional, las políticas y prácticas de recursos humanos, la participación del personal, la resolución de conflictos, entre otros, los cuales están encaminados siempre a la obtención de logros y metas fijadas por cada organización. (Cepal, 1998)
  • La gestión toma responsabilidad por la acción del sistema público en toda su complejidad, abarcando todo el proceso de políticas públicas, desde su declaración hasta su ejecución” (Sánchez, 2001).

1.2 y 1.3.- Entorno nacional e internacional de la Gerencia Pública

1. Marco normativo,

1.El gerente público

2.El MIPG

 

2. Marco social y contexto internacional

1.Estado social y democrático de Derecho

2.Colombia y el MUNDO – Ministerio de Relaciones Exteriores

3.Los tratados ONU

4.Los tratados CEPAL – Principio 10

5.Los tratados comerciales y de Cooperación internacional

3. Marco Político,

1.Estructura del estado  PDF

 

4. Marco Económico, – Constitución del 91 

¿Nuestro marco económico constitucional permite el socialismo del siglo? XXI

Unidad didáctica 2.
Enfoque y Procesos de Gerencia Pública

2.1 Enfoques Gerenciales – Conceptos y Evolución de la Gestión Pública

Desarrollo del Programa

 1. Gerencialismo Clásico y Burocrático Concepción estructuralista WEBER

2. Gerencia pública y Gobernanza

3. Reinvención del Gobierno

 

Max Weber, Concepción estructuralista de la administración (1921): las organizaciones burocráticas tienen las siguientes características: (UNAM, 2016).

Carácter legal de normas y reglamentos. La burocracia es una organización unida por

  1. Normas y reglamentos previamente establecidos por escrito.
  2. 2.Carácter formal de las comunicaciones.
  3. Carácter racional y división del trabajo. La división del trabajo atiende una racionalidad, esto es, se adecua a los objetivos por alcanzar.
  4. Impersonalidad en relaciones. La distribución de actividades se hace en función de términos y cargos, y no de las personas involucradas.
  5. Jerarquía de la autoridad. La jerarquía se basa en el orden y la subordinación, el grado de autoridad corresponde a las diversas categorías de participantes, funcionarios, clases, etcétera.
  6. Rutinas y procedimientos estandarizados. Toda estructura burocrática se proyecta intencionalmente de acuerdo con principios racionales buscando la máxima productividad.
  7. Competencia técnica y meritocrática. La selección de las personas está basada en el mérito y la competencia técnica y no en preferencias personales.
  8. Especialización de la administración. La burocracia es una organización que se basa en la separación entre propiedad y administración.
  9. Profesionalización de participantes.
  10. Completa previsibilidad del funcionamiento

2.2 Procesos Administrativos

  1. Dirección
  2. Planeación
  3. Gestión Organizacional
  4. Control

2.3 Procesos Gerenciales

  1. Toma De Decisiones
  2. Información
  3. Comunicación
  4. Gestión Del Riesgo
  5. Relaciones Intergubernamentales
  6. Relaciones Público – Privadas

Unidad didáctica 3.
Competencias Gerenciales

3.1 Competencias Asociadas Al Saber

  1. Conocimientos Académicos
  2. Conocimientos Generales
  3. Conocimientos Específicos

 

3.2 Competencias Asociadas al Saber Hacer

  1. Experiencia
  2. Habilidades Gerenciales
    1. Liderazgo
    2. Negociación
    3. Resolución De Conflictos
    4. Manejo De Equipos
    5. Información Y Comunicación

 

3.3 Competencias Asociadas Al Saber Ser

Concepto Del Deber Ser – Comportamentales

  1. Código De Transparencia
  2. Ética Gerencial

Unidad didáctica 4.
Instrumentos Gerenciales

 

4.1 Sistemas De Información Gerencial Y De Gestión

4.2 Sistemas De Información Geográfico

               

4.3 Instrumentos Estratégicos – Técnicas Gerenciales

                Benchmarking

Reingeniería

Outsourcing

Balance Scored Card – CMI

Empowerment

                Alianzas Estratégicas

 

4.4 Gobierno Digital – Tic

4.5 Innovación

                Innovación

Gestión Del Cambio

Generación De Valor Público